“加快实施全域统筹战略，推进城乡一体化发展再上新水平。”《政府工作报告》中这一句话道出了我市城市空间发展战略的总体思路。每次城市空间布局的重大调整，都将带来城市的跨越式发展，山东青岛市政协委员、市规划局局长王亚军昨日接受本报记者专访时表示，按照“全域统筹”的战略理念，今年我市在产业布局、城乡发展、基础设施建设、城乡社会事业发展等方面都将有大的突破，规划形成三大类型共20个功能区，打造10个次中心城市，开建西海岸城际铁路，建设环胶州湾沿岸绿道慢行系统，完善三城互联交通体系。
把蓝色引领作为主导
“在青岛100多年的发展历史上，城市空间布局有过几次重大调整，每次调整都带来城市的跨越式发展。”王亚军说，我市将按照“全域统筹”的战略理念统筹全市产业布局，把蓝色引领作为主导，加快西海岸经济新区、蓝色硅谷和红岛经济区建设，在海洋产业体系和海洋科技研发上走向深蓝、走向高端。规划形成4个综合经济功能区、10个先进制造业功能区、6个服务业功能区。
4个综合经济功能区，包括董家口临港工业产业综合经济功能区、西海岸国际经济产业合作区、红岛高科技产业区、蓝色硅谷核心区；10个先进制造业功能区，依托5个省级经济技术开发区的拓展区，规划建设即墨龙泉、胶州营海、原胶南北部、平度同和、莱西望城先进制造业功能区；其他5个功能区分别是：平度新河、莱西姜山、胶州胶北、平度南村、城阳棘洪滩先进制造业功能区 （增加各功能区主导功能）；6个服务业功能区，有崂山金家岭金融商务区、胶州湾保税功能拓展区、即墨商贸物流功能区和田横综合发展区、李沧交通商务区、城阳总部商务区、胶州临空经济区。上述区域将成为推动全市工业化、信息化、城镇化、农业现代化进程，支撑全域实体经济腾飞的重要战略支点。
建设新型城镇体系
在城乡发展方面，中心城区发展受崂山、胶州湾等自然地形所限，青岛单中心的服务效率仅为平原城市的1/6，整个市域的城镇发展不够均衡，城镇规模等级差距在逐渐拉大，青岛全域871万人口中，中心城区常住人口规模达到372万人，市域范围内各个副中心的城区人口在22万－46万之间，缺乏100万人口左右的城区作为青岛市的副中心城市，难以发挥应有的作用。
在统筹城乡发展方面，整合布局全域城镇体系，在全市11282平方公里的土地上，规划形成一个围绕胶州湾的都市核心区、10个外围次中心城市和新城组团（胶州、即墨、平度、莱西4个次中心城市，鳌山湾新城、董家口港城、空港新城、世园生态都市新区、新河生态产业新城、姜山新城6个城市组团）、50个左右重点小城镇和1000个左右新型农村社区所构成的新型城镇体系，以此实现全域融合发展。规划至2020年，全市人口将达到1200万左右，全市城镇化率78%以上。
打造海陆空一体化交通体系
无论是产业布局还是城乡发展，都离不开交通基础设施的建设，为了推动城乡一体化，我市规划构建海港、空港、铁路、公路和管道运输组成的海陆空一体化的现代化综合交通体系。
海港方面重点建设董家口港区和前湾港区，邮轮母港带动大港5平方公里成功转型，推动老城区功能提升。空港方面，完成胶东国际机场开工前期工作，作为重要的区域性枢纽机场。配套建设由城际铁路、轨道交通、高速公路、快速路等组成的系统，联系山东半岛主要城市及青岛市域。规划建设临空经济区，预留流亭机场向西扩建条件。铁路方面在既有胶济铁路、胶黄铁路、蓝烟铁路等基础上，规划建设青荣城际铁路、青连铁路、海青铁路等，构筑辐射山东半岛蓝色经济区及全国的铁路网体系。开工建设环胶州湾沿岸绿道慢行系统，完善三城互联交通体系。
开建西海岸城际铁路
在轨道交通方面，今年在2、3号线双线并进的同时，蓝色硅谷城际铁路的前期准备工作在紧锣密鼓地进行着，今年将进入全面开工阶段。青荣城际铁路计划2014年底建成，主要是连接到胶济客专上，实现烟台至济南的铁路互通，而目前青岛段90%以上已经开工建设。海青铁路作为一条单线铁路，主要承担货运功能，主要为平度重工企业服务，今年年底就将完工。对于市民关注的青连铁路，目前可行性研究报告已报批国家发改委，力争年底开工建设。
我市东部规划了蓝色硅谷城际铁路，而在西部将有一条西海岸城际铁路贯穿西海岸。据悉，将在青连铁路的基础上，建设一条部分路段与之并行的城际铁路，南起董家口港，北至铁路北客站。据悉，该项目目前还在组织研究中。
（新华网山东频道 2013/01/09）
